La Habana 1999

Descripción

Los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en la IX Cumbre, debatieron en torno al tema de «Iberoamérica y la situación financiera internacional en una economía globalizada».

Los mandatarios iberoamericanos, tras reiterar su enérgico rechazo a la aplicación unilateral y extraterritorial de leyes o medidas nacionales que infrinjan el Derecho Internacional e intenten imponerse en terceros países a sus propias leyes y ordenamientos, insistieron con especial énfasis en su exhortación al gobierno de Estados Unidos para que ponga fin a la aplicación de la Ley Helms-Burton.

Posteriormente, analizaron la situación de los mercados financieros internacionales y sus consecuencias en los iberoamericanos. Específicamente, la rapidez con que se mueven los flujos internacionales de capital, la volatilidad de los flujos de capital de corto plazo como factor de inestabilidad en la economía mundial y la disminución de los flujos de capital hacia los países en desarrollo.

Igualmente, debatieron medidas y estrategias de fortalecimiento para el sistema financiero internacional, que consiguieran un funcionamiento estable de la economía mundial, incluyendo especialmente las necesidades de los países en desarrollo.

En el terreno de la cooperación, los mandatarios decidieron dar un significativo paso hacia adelante, y aprobaron formalmente la constitución de la Secretaría de Cooperación Iberoamericana (SECIB), con sede en Madrid, España.

Esta institución, de carácter internacional, nació con el objetivo de realizar un seguimiento permanente, un mayor control y una mejor coordinación de la cooperación existente entre los Estados Miembros. El tema central la IX Cumbre fue “Iberoamérica y la situación financiera internacional en una economía globalizada”. Los mandatarios iberoamericanos analizaron la situación de los mercados financieros internacionales y las medidas y estrategias a seguir para conseguir un sistema financiero estable de la economía mundial. Los Jefes de Estado y de Gobierno abordaron, específicamente, los siguientes temas:

• Los flujos internacionales de capital
• La volatilidad de los flujos de capital de corto plazo
• El desarrollo de las instituciones financieras nacionales e internacionales
• Las salidas masivas y repentinas de capital
• La disminución de los flujos de capital hacia los países en desarrollo
• El encarecimiento de los créditos internos y externos
• Las consecuencias sobre los grupos sociales más vulnerables de la crisis de los mercados financieros internacionales
• La tendencia a la baja de los precios de los productos básicos de exportación.

• Partiendo del reconocimiento de las oportunidades que el proceso de globalización ofrece al desarrollo, se torna necesario, entre otras medidas, fortalecer políticas macroeconómicas orientadas al crecimiento; políticas sociales encaminadas a reducir desigualdades, así como a lograr que los sectores más vulnerables accedan a las oportunidades que ofrece la globalización; y a revertir la brecha tanto entre países desarrollados y en vías de desarrollo, como entre los segmentos poblacionales de mayores y menores ingresos.
• En este contexto, la actuación de los Gobiernos iberoamericanos tiene como objetivo la justicia social, la elevación de los niveles de bienestar de las sociedades, el fortalecimiento de políticas de apoyo y de redes de seguridad social, con el fin de proteger a los sectores más pobres y vulnerables.
• La extraordinaria expansión de los mercados financieros internacionales y la multiplicación de sus agentes e instrumentos, genera una creciente vinculación entre los diversos mercados financieros de cada país, principalmente por la magnitud y rapidez con que se mueven los flujos internacionales de capital. El problema radica, en gran medida, en la volatilidad de los flujos de capital de corto plazo, que se han convertido en un factor de inestabilidad potencial para las economías del mundo. Tal situación no se ha visto acompañada de un desarrollo adecuado de las instituciones financieras nacionales e internacionales ni de los mecanismos necesarios de regulación y de supervisión bancaria.
• Las salidas masivas y repentinas de capital y la disminución de los flujos de capital hacia los países en desarrollo, producto de las recientes crisis financieras, se han visto acompañadas de un aumento de las tasas de interés y consecuentemente un encarecimiento de los créditos internos y externos que, sumado a otros factores, contribuyeron a la desaceleración de la actividad económica mundial.
• Estas crisis de los mercados financieros internacionales, dada su magnitud, recurrencia y potencial de transmisión, en una economía globalizada, han tenido severas consecuencias sobre los grupos sociales más vulnerables y sobre las economías más débiles y pequeñas y aquellos países con graves desequilibrios económicos.
• Por ello, es necesario materializar con rapidez el compromiso de los gobiernos y los organismos financieros internacionales por avanzar hacia un sistema financiero más ordenado que favorezca el crecimiento y la estabilidad financiera internacional, así como también el aumento de la confianza de los inversionistas en los países en desarrollo.
• La tendencia a la baja de los precios de los productos básicos de exportación, la persistencia de prácticas proteccionistas, la caída en términos globales de los flujos de la Ayuda Oficial al Desarrollo y la carga financiera de la deuda externa, crean condiciones desfavorables para muchas de las economías de la región y erosionan la capacidad de reacción y recuperación ante los desequilibrios financieros internacionales. En estas condiciones, algunos países han tenido que adoptar programas de respuesta ante tales desequilibrios, que han incluido medidas de política financiera y fiscal de carácter restrictivo que exigen ingentes esfuerzos a la población y que en algunos casos han tenido serias implicaciones sociales.

De acuerdo con estas consideraciones, los mandatarios acordaron:

• Reiterar a los organismos financieros internacionales, al sistema de las Naciones Unidas y al G-8 que en sus consideraciones sobre la situación financiera internacional, tomen en cuenta las valoraciones y propuestas contenidas en la Declaración de la Cumbre de Oporto.
• Trabajar con una perspectiva de largo plazo por una estrategia a nivel global, regional y nacional, coherente y efectiva ante los desequilibrios actuales y previsibles de la economía mundial. Además, coincidieron en que el funcionamiento transparente y democrático de las organizaciones e instituciones multilaterales y la amplia participación de los Estados en ellas constituyen pieza esencial para la construcción de un orden global justo, equitativo y solidario.
• Ante la seriedad y recurrencia de las crisis financieras, la severidad de su impacto en la economía mundial y sus implicaciones adversas para la capacidad de promoción y gestión del desarrollo de los países iberoamericanos, reafirmaron el compromiso de participar activamente en el diseño de una nueva arquitectura financiera internacional que permita a los Estados Miembros obtener los beneficios de la integración de los mercados de capitales y reducir sus riesgos.
• Fortalecer el intercambio de información, transparente y homogénea, para propiciar la transparencia de los mercados.
• Reiteraron su convicción de que el desarrollo constituye un objetivo sustancial del sistema multilateral de comercio y al efecto afirmaron que continuarían impulsando el fortalecimiento del multilateralismo; la promoción de la solidaridad internacional; el trato especial y diferenciado; el comercio internacional libre, no discriminatorio y equilibrado y los procesos de cooperación e integración, que contribuyan a reducir las diferencias en los niveles de desarrollo.
• Abogar por una solución justa y duradera al problema del endeudamiento externo de sus economías y apoyar a los países de la Comunidad Iberoamericana que han emprendido políticas de ajuste y reforma estructural, al tiempo que enfrentan altos pagos al servicio de su deuda externa.
• Continuar estimulando las inversiones extranjeras directas, en un marco de seguridad jurídica adecuado, como componente importante de los flujos financieros internacionales y de las estrategias nacionales de desarrollo.
• Reafirmar el papel central de los Estados en la adopción de políticas activas con el objetivo de fomentar el desarrollo humano y la equidad; preservar la identidad y la cultura de los pueblos iberoamericanos; dar prioridad a las políticas de educación, salud pública y conservación del medio ambiente y revertir la desigualdad y la exclusión social dondequiera que éstas se presenten.

En un mundo en que el fortalecimiento del multilateralismo, la cooperación y la articulación entre los diversos procesos regionales es cada vez más necesario ante los actuales desafíos, reafirmaron su voluntad de consolidar el mecanismo iberoamericano como instrumento de diálogo y concertación política de sus países, y enfatizaron la necesidad de seguir fomentando la integración en Iberoamérica.

Jefes de Estado y de Gobierno en esa ocasión, fue la aprobación de la constitución de la Secretaría de Cooperación Iberoamericana (SECIB), con sede en Madrid, España, y la designación del Embajador Jorge Alberto Lozoya como Secretario de Cooperación Iberoamericana, tras una propuesta presentada por el Gobierno de México y respaldada unánimemente por los Estados Miembros.

La Secretaría de Cooperación Iberoamericana nació así para perfeccionar el sistema de cooperación iberoamericano y al tiempo contribuir y avanzar la comunidad Iberoamericana de Naciones.