La XVI Cumbre Iberoamericana (Montevideo, Uruguay 3-5 de noviembre de 2006) dispuso que la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se celebrará en Chile (8-10 de noviembre del 2007) tenga por tema “Cohesión social y políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica”.
Frente a un panorama iberoamericano marcado tanto por un constante crecimiento económico y el fortalecimiento de la democracia regional, como por una preocupación creciente por el movimiento migratorio de sus ciudadanos – tema de la XVI Cumbre- y la aún inequitativa distribución de las riquezas, hablar de Cohesión Social implica abordar los diferentes aspectos (internos y externos) que inciden en la construcción de una verdadera Comunidad Iberoamericana.
En este sentido, la XVII Cumbre Iberoamericana será “el espacio de intercambio de experiencias sobre la manera en que los diferentes Estados iberoamericanos conciben su política de cohesión social y avanzan en su concreción”.
Para comenzar a trabajar el tema se realizará en Madrid, España, los días 18 y 19 de junio, un seminario titulado “Cohesión Social en Iberoamérica”, organizado por la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB) con la colaboración de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
¿Por qué Cohesión Social?
Tal y como lo señala el Secretario Ejecutivo de la CEPAL, José Luis Machinea “en América Latina y el Caribe el concepto de cohesión social surge ante la necesidad de encarar pertinaces problemas que, pese a algunos avances logrados en los últimos años, aún perduran: altos índices de pobreza e indigencia; la extrema desigualdad que nos caracteriza; diversas formas de discriminación y de exclusión social que se remonta a un lejano pasado. Los actores que bien podrían estar llamados a construir espacios de interacción positiva no cuentan con una comunidad de principios de cooperación y de comunicación.”
Así, lo que busca este gran debate iberoamericano es reafirmar las bases de esta comunidad de principios de cooperación y comunicación que entrelacen no sólo los valores democráticos cada vez más afianzados en la región, sino también los principios de equidad, desarrollo social, gobernabilidad y Estado social de Derecho.
¿Qué es la Cohesión Social?
Si bien no es un término fácil de definir, ya que implica múltiples niveles y aspectos, la Cohesión Social, en términos del debate de la XVII Cumbre Iberoamericana puede ser analizada a partir de la siguiente manera:
La Cohesión social como un “diálogo” constante entre los mecanismos de inclusión y exclusión sociales (políticas de empleo y bienestar; salud, etc.) y las respuestas y percepciones de la ciudadanía frente a la forma en que actúan estos mecanismos y que se traducen en un sentido de pertenencia a la sociedad.
En resumen, la Cohesión Social hace referencia a ese “espacio” en el que las políticas sociales hacen que las personas sean, y se sientan, parte de la sociedad.
Para ello, es necesario un diálogo profundo que aborde, por ejemplo, las sinergias entre equidad social y legitimidad política; la promoción de una mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de la diversidad, así como los puntos comunes entre la política social de los Estados y la solidaridad difundida en la sociedad y la manera como ésta genera sus propios lazos de cohesión.
En una comunidad como la iberoamericana, marcada por sociedades con amplias desigualdades, brechas socioeconómicas históricas, un Estado de derecho a veces débil, otras ausente, hablar, y buscar herramientas de Cohesión Social, no sólo resulta urgente para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, sino para afrontar con solidez los embistes de la globalización y los retos que supone integrarse a un mundo cada vez más pequeño y a veces más homogéneo.
DOCUMENTACIÓN:
El debate sobre Cohesión social en el ámbito de la XVII Cumbre Iberoamericana, tendrá como punto de referencia varios documentos y estudios, que estarán disponibles al público para su lectura y reflexión:
Documentos útiles:
Cohesión Social: Inclusión y Sentido de Pertenencia en América Latina y el Caribe. Documento publicado por CEPAL y SEGIB con el coauspicio de la AECI
Cohesión Social: Documento para la reflexión. Preparado por el Ministerio de Planificación del Gobierno de Chile.
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